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第五章 第三节 征购实物

  「田赋征实」和「粮食公购」,都是中央既定的国策,原不是湖北一省独有的措施。不过各省的情形并不一样,中央的通案不能规范一切,各地方因地制宜的处置,仍是有其必要的。本省既已决议试行民生主义经济政策,则各项经济设施,必须与此项政策相配合,自是当然之理。所以本省实施的征购实物,一方面是奉行国策,一方面也是试行民生主义经济政策的一部分。

  兹将本省征购实物的概况,约略分述如后:

  一、田赋征实

  中央于三十年(一九四一)八月通令全国各省,自是年起,田赋一律改征实物。惟湖北鄂东、鄂南及鄂中各县,大半沦为战区,全部征收实物,事实上无法办到。后来才决定,在后方行政完整之石首、公安等二十六县实行改征实物。改征标准按照田赋每元折征稻谷二市斗。三十年(一九四一)度,中央原核定征实总额为稻谷六十万市石,实征得七十二万一千七百市石,计超征一十二万一千七百市石。

  三十一年(一九四二)度于原已征实二十六县之外,增加六县为征实县分,合共三十二县。中央核定征实总额为稻谷一百万市石。折征标准中央原规定为每元折征稻谷四市斗,后因本省后方各县土地贫瘠,生产力薄,经呈奉核准减为三市斗。实征结果为稻谷一百零二万七千一百七十市石,计超征二万七千一百七十市石。

  三十二年(一九四三),征实县分增为三十四县,每元折征标准仍为稻谷三市斗。中央原核定征实总额为一百万市石,嗣因鄂中战事影响,奉准核减为八十五万八千市石。征实结果为稻谷一百零六万七千四百六十市石,计超征二十万零九千四百六十市石。

  征收实物均以稻谷为主体。如确系不产稻谷地方,始得兼收等值之小麦、苞谷。嗣徇襄阳、谷城两县之请,复准增收粟米一种。其等值比率规定以小麦七市斗、苞谷八市斗、粟米一市石二斗各等于稻谷一市石。

  又本省公安、石首、松滋三县,棉田甚多,业户以无粮购纳,案经久悬。后经省府厘定「棉田完纳棉花办法」,指定省银行代收棉花。其折合标准,系按棉田收获量及与粮食市价之比例规定为稻谷一市斗折征棉花一市斤。

  二、公购余粮

  依照中央规定,公购余粮应随赋带购,以求减少繁扰。此种办法在地籍赋额已经清理省分,自较简而易行;惟湖北尚在清理地籍过程中,原有赋率轻重不均,随赋带购,难期公允。故本省特定以「有余粮者」为公购对象,拟定「公购余粮实施办法」,通令施行。办法要点为:

  公购余粮暂定为稻谷、苞谷、麦类、豆类四种。

  规定由粮食收获量除去左列各项为余粮。

  应留种籽:依需要量加倍保留之。

  应留食粮:按家属人数大口年食稻谷七市石,不满六岁者年食稻谷四市石计算保留之。

  应完田赋:照田赋征实额数缴纳之。

  应缴积谷:照规定每亩四市升数缴纳之。

  各县应购余粮总额必须一次购足,其未经公购之余粮留作本县调剂民食之用。

  粮户如抗不认购或故延不缴或囤积走私者,视其情节轻重从严议办,并得查封其财产。

  办理粮政人员如有查报不实,藉端敲诈、从中舞弊及派购确无余粮者,均以贪污舞弊论罪。

  这种公购办法,除去「公平」以外,并无特别出色之处。何谓公平?有粮者出粮,无粮者不出,粮多者多出,粮少者少出,这就叫做公平。何谓不公平?粮多者反而少出,粮少者反而多出,甚至有粮者反而囤积居奇,无粮者反而非出不可,这就叫做不公平。无疑的,大的粮户多半就是有地位、有势力的豪绅钜室。有人说,中国省、县地方,只有绅权,并无政权,这话虽不免过于偏激,但是地方官吏,向以「不得罪于钜室」为心法,所以出钱出粮出力,都是贫苦农民的事,豪绅钜室往往可以幸免,这种现象太危险了,太不合于民生主义的精神了。

  老实说,公购余粮只是战时不得已的一种要政,并不能说是一种善政,一个措置失当,要政不一变而为虐政者几希。因此本省公购办法,可能有不同于别的省区的地方,就是我们绝不「摊派」,我们一定要以「余粮」为公购对象。我们觉得这样做,总算还不失其为公平;在公平的原则之下,纵然不是一种善政,也还能见谅于人民的。至于有无余粮的分别,三十一年(一九四二)以前是由各县按实际情形核定的。自三十二年(一九四三)起,觉得这种办法不够妥善,乃改定地主以按征实田地在二十亩以上者,为起购点;佃户以在县境内承种田地在三十亩以上者,为起购点。这一改定,可以免除许多争议,公购人员想要上下其手也比较困难。

  三、购运物资

  征实与公购解决了战时的吃饭问题,这是无可置疑的。不过日用必需品的缺乏,于民生影响亦甚深钜。所以本省又拟定了一种一般物资的购运办法,以补本省生产之不足。这项办法包括以下诸要点:

  购运物资之要则:敌后及战地物资之内运,内地剩余物资之外销,倡导物物交换,协助凭证分配,调节供需,稳定物价。

  物资之购运统由省平价物品供应处负责办理。

  毗连战地各县物资之购运,应遵照「战时管理进口出口物品条例」之规定办理。

  本省商人由战地内运或由后方外运之物资,运至省府指定之地点后,应即交由平价物品供应处收购,商人如需购回之资金或交换其它物资,亦由该处供应之。

  本省战地物资所在地之县政府,对于购运者之安全及物资之集散,应尽量予以协助,不得非法需索及留难。

  平价物品供应处购运之物资,应尽先供给各级合作社凭证分配暨军用及当地人民之所需;如有多余,再按平价供应社会或运销后方各地。

  平价物品供应处根据这项办法购运物资,以食盐为大宗,旁及花纱、布及其它日用必需品。其购运概况略述如下:

  食盐:平价物品供应处食盐部,负本省食盐购销之全责。该部于各县分设办事处和转运站,分负各县食盐配销责任。统计该部于三十一年下半年共配进食盐四百九十五万二千九百五十三市斤,折合四万九千五百二十九市石。配销盐斤计鄂西施鹤等七县、鄂中松公等四县,总计三百九十七万二千二百九十市斤,并供应公务员、学生全年食盐二十八万二千七百六十五市斤。三十二年起因配销地区推广至鄂中、鄂北各县,每月配额已增至五万余石矣。

  花纱杂货:平价物品供应处为供应凭证分配及外销,特设花纱杂货部(后改称物资部),大量采购棉花、土布及各项杂货,并抢购战区物资,以免资敌。计三十一年下半年共购入杂粮约二千石,花纱、杂货、药品、文具、纸张等,计值约在二亿元以上。

  油料:平价物品供应处又设油料部(后亦并入物资部)负责收购凭证分配所需油料。计三十一年下半年购进桐油一万六千六百余市石、麻油五百余市石、菜油五百五十余市石、茶油一千八百余市石、清油一百五十余市石、木油一百二十余市石、棉籽菜籽一千余市石。以上收购油料,均由平价物品供应处鄂西分处负责供应。

  其它日用品:平价物品供应处物资部尚收购有其它各种日用品,为数亦钜。诸如白糖、红糖、肥皂、牙膏、牙刷、火柴等,虽非凭证分配之物,而于平抑物价方面亦甚有其作用也。

  以上就是本省征购实物的概况。总括起来说,我们办理征购,除去为了解决军糈民食的问题而外,还要安定人民的日常生活,所以把「购」的范围扩大了。我们觉得可以自慰的,就是我们扩大购进来的东西,不是凭证分配出去,就是平价配销出去,绝无营利的企图,更不是为了供应少数人的享受。这与一般营运走私情形是不可同日而语的,我们相信明眼人自能辨别得清楚。











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