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第五章 第二节 增加生产

  前节巳经说过,所谓经济问题主要的还是吃饭问题,所以本省所实施的增产政策,是以粮食增产为中心的。三十一年度开始,我们就先公布了一项粮食增产计划,以后又陆续公布农田水利及贷款救济各县农器等办法;分头先后实施,尚着成效。语云:「前事不忘,后事之师」,特分别简述其要点如后:



  一、粮食增产计划要点

  粮食增产区域之划分

  将全省各县分为三级,分别指定机关负责推动增产:

  第一级:凡设有农业指导处及示范农场之县分,由省农业改进所及县政府负责推动增产,计有恩施、建始等凡二十六县。

  第二级:凡未设有农业指导处之县分,由县政府负责推动增产,计有石首、公安等二十四县。

  第三级:凡在游击区及战区之县分,由县政府协同驻军负责推动增产,计有武昌、汉阳等二十县。

  事业项目及预定成效

  扩大夏作

  利用田埂隙地及夏季休闲田地,栽培夏季作物,其栽培面积:第一级县分每县一千亩,第二、三级县分每县五百亩。共计四万八千亩,每亩增产一?五市石,共可增产七万二千市石。

  限制非必需作物(如糯稻、烟草、辣椒)栽培面积,改种食物作物。每县五百亩,七十县共三万五千亩,每亩平均增产二市石,共可增产七万市石。

  提倡再生稻或双季稻二万亩,计增产一万市石。此项工作,责成县政府提倡督促栽培,并由农业改进所派技术人员前赴各县予以技术指导。

  推广水稻良种一千亩。良种由农业改进所收购供给,计可增产五百市石。

  扩大冬作

  冬作推广。第一级县分每县分别增加三万亩、二万五千亩、一万亩不等;第二级县分每县平均增加二万亩;第三级县分每县增加一万亩。共计增加一百三十一万亩,增加产量可达二百六十二万市石。

  利用田埂隙地栽培作物。第一级县分每县七百亩,第二级县分每县四百亩,第三级县分每县四百亩。合计三万五千八百亩,每亩增产一?五市石,共可增产五万三千七百市石。

  推广小麦良种面积七千亩,每亩增产五十市斤,共增产三千五百市石。

  公共造产

  凡各保业户未及时耕垦之公私休闲地亩及公荒公地,均得由保随时利用,作为公耕土地,每保至少公耕二十亩;如保内无该项地亩,得向邻保商洽利用。全省七十县共计三六、五四三保,共可耕垦七三○、八六○亩,每亩增产一市石,共可增产七三○、八六○市石。

  防治兽疫及繁殖耕牛

  防治兽疫:除在鄂西成立防疫中心区并力求充实外,本年度拟训练防疫员三十人,增设防疫中心区七区,实施家畜保健调查,指导农民施行预防工作,并组织巡回防疫队,实施防治工作。

  繁殖耕牛:选购牛只,划定区域,设置配种站,并特约农家寄养耕牛,繁殖推广。

  防治作物病虫害

  防治稻虫:在恩施、房县等二十六县,择去年稻虫较烈、易于控制之水稻区域划为表证区,分季实施防治扑灭;并以表证区为中心,劝导农民自行防治。预计防治面积三十万亩,每亩增加三十市斤,计共可增产九万市石。

  防治麦类黑穗病:预计在恩施、谷城等二十六县,奖收病穗八百万株,处理麦种九千六百市石,共可增产五千四百市石。

  指导防治仓虫:划谷城、竹山等八县为防治仓虫示范县,着重杂粮之处理与保管。预计修建仓库五十所,处理积谷二十万市石。

  防治杂粮病虫:在恩施、南漳等十县设立防治苞谷、洋芋、大豆等害虫表证田五十四处,指导防治面积十万亩,奖收土蚕二百万头。

  防治菜虫:在恩施、房县等十一县设立菜虫防治示范田六十所,预计实施药剂防治菜田面积一千六百亩。

  推进粮食增产事业职责之规定

  由建设厅负增产工作之总责;

  由农业改进所负推进设计技术指导及训练人员之责;

  专员公署及县政府负督导推进之责。

  经费来源

  请农林部补助六十五万元,请农产促进委员会补助二十五万元,由省府自筹十万元,合共一百万元。





  二、农田水利实施办法

  于三十一年度开始,先后公布「推进各县农田水利实施办法」,及「各县兴修小型水利工程实施办法」,其要点为:

  普通工程

  挖塘:各保原有塘坝、沟渠、水井,应尽量疏修完整,并考察天然地形、水脉来源以及受益田亩状况,挖掘新塘一口或二口。

  所有疏浚原有塘堰、沟渠、水井等工程总数,不得少于一千公方,挖掘新塘每口不得少于五百公方。

  如无法挖塘之保,可利用山溪灌溉地方,筑坝一道或数道。其用石块修建者,不得少于五十公方,用泥土者不得少于五百公方。

  如不能办理或者,可在需水、排水地方,多挖沟渠,每保不得少于五百公方。

  平均每保至少应添龙骨车或竹筒车一架。但无法利用上项水利工程之处,得呈准免造。

  特种工程

  每保应因地制宜,利用水源,至少改良田亩三十亩至一百亩。

  有堤各县及有闸之保,得以培修旧有民堤及闸为特殊工程,其保障田亩以上项标准十倍计算之。

  小型工程

  各县以推行一保一井为中心工作。每保至少应开凿灌溉用井一口,其水量以能灌田十亩为最低标准。

  凡不宜凿井,及有效益更大灌溉工作可办之各保,得以其它小型工程,如堰坝、蓄水库、沟渠、涵闸、池塘……代替之。

  又由省督同地方举办之大型水利工程,于二十九年(一九四○)即已开始,数年来绩效甚着,兹述其概况如后:

  名 称 地 点 完成时期 受益田亩﹙市亩﹚增产稻谷﹙市石﹚

  广润渠 建始三十二年六月 一、五○○ 三、○○○

  咸惠渠 咸丰三十二年五月 一、三○○ 二、六○○

  胜利渠 恩施三十二年六月 四、○○○ 六、○○○

  滔惠渠 郧县三十三年七月 一、二○○ 二、四○○

  南平水道利川三十年七月 一○、四二○三○、○○○

  劬圆渠 郧县二十九年十二月三、○○○ 未据报

  柳塘渠 郧县三十一年十二月二、○○○ 未据报

  三星坝渠建始三十一年十二月三、○○○ 未据报

  荩忱渠 宜城南漳六○、○○○ 二四六、○○○

  天惠渠 郧西 七、○○○二六、○○○

  晓阳渠 郧县 一、五○○ 三、五○○

  附注:荩忱、天惠、晓阳三渠至我交卸时,尚未完工。





  三、救济鄂中、鄂西各县农器办法

  本省自沙宜转进,交通困难,鄂中、鄂西各县农具补充不易,影响生产甚钜,乃有本办法之拟定:

  组社:由各县长限期组设农具生产合作社,运用合作方式制造与运销各种农具及其它铁器用具。

  贷款:制造农具所需资金,由农民、中国及湖北省银行分别贷放,款额自五万元至十万元;如款额不敷,俟办有成效,可请求增拨。

  以上都是本省粮食增产设施之大端,检讨历年成果约略如下:三十一年(一九四二)度,约计增加耕作面积八十四万二千余亩,增产粮食约一百一十五万余市石。三十二年(一九四三)度,约计增加耕作面积三百一十五万五千余亩,增产粮食六百四十二万九千余市石。三十三年(一九四四)度截至七月底止,约计增加耕作面积十一万九千余市亩,增产粮食九万八千七百余市石。

  粮食增产以外,在工业方面,我们也尽可能地推进增产运动,兹亦略陈其梗概:

  一、扩充省营工厂

  湖北原有机器工业,集中武汉三镇及沿江一带。武汉转进,除一部分迁移后方外,其余多被敌人占用或摧毁。省府为发展工业,增加生产,特积极筹建各种工厂,现已迁建及重新设立者,计有万县机械厂、巴东机械厂、供应处机械修理厂、咸阳纺织厂(与中国银行合办)、万县麻线厂、恩施毛纺厂、谷城纺线厂、供应处纺线厂、万县造纸厂、恩施造纸厂、巴东炼油厂、咸丰化工厂及血清厂、利川硫酸厂、宣恩陶瓷厂、供应处制药厂等十六所。

  我们办工厂也曾强调一个宗旨,就是实行民生主义,工厂的产品以切合实际民生需要为主,不汲汲于营利。省府制定过一项「湖北省营工厂组织准则」,规定各工厂仅负制造之责,所有原料的供给,成品的配销,均由省平价物品供应处负责。这种办法有几种好处:可使工厂专心致志于技术的改进及产品的增加;可调济盈虚,减少浪费,使资金运用灵活,以扩大生产效能;可使产品得普遍平价供应,以改善民众生活。

  二、奖助民生工业

  省营工厂的出品,以之供应民众需要,仍有不足;必须奖励民生工业,以求供需相应。因此我们就制定一项「湖北省推进民生工业纲要」,以为达成此一目的之张本。其中具体办法是:

  除令各县至少筹设民生工厂一所外,并须指导人民筹设各种简易工厂、工业合作社,及改进家庭工业。

  指导各县民生工厂、简易工厂及工业合作社,斟酌各种条件,尽先择要举办纺织、粮食、化学等工业,以适应社会最迫切之需要。

  就省干训团设立小工业技术人员训练班,由各县保送优秀青年入班受训,并派在各厂实习,以解决技术人才缺乏问题。

  我们的增产措施,除上述各项外,尚有「推广施肥」、「改良品种」、「贷放种籽」、「茶叶增产」、「桐油增产」等项,因关系比较次要,不再备述。











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